30 年休假制度变迁:周休 1 天为柴米油盐奔波

刚刚过去的国庆黄金周,你是奋不顾身地奔向人山人海,还是机智地选择家里蹲?无论你选择哪种方式度过假期,这样的长假,在多年前是很多人不敢想的。

事实上,如今的双休制度,也不过实施短短 23 年的时间。从单休到双休,从全年 59 天假日到现今全年 115 天的假日,中国的法定公休日和节假日制度改革走过了漫长的历程,普通人的生活也因此改变。

△ 1996 年,刘丽萍和丈夫、女儿在深圳世界之窗合影留念。图 / 受访者提供

9 月 27 日下午 1 时许,长沙黄花国际机场,刚从新疆旅游回湘的刘丽萍背着红色的相机包,正在传送带旁等着自取行李。她随手揭开白色鸭舌帽,露出略显干燥的脸颊。

" 好玩咧,风景好,水果也特别甜。" 在机场出口处,刘丽萍兴奋地和来接机的女儿罗蔓交谈,还拿出手机播放了一段她和同伴在路途中拍摄的小视频 ……

大约一个月前,学习摄影两年的刘丽萍向单位递交年假报告单,和朋友敲定了去新疆采风的行程。半个月的年假,放在她刚参加工作的时候,是不可能达成的奢望," 别说年假了,那时候我们每周还在单休 "。

单休时代 周日忙着去粮油店、肉店采购

1990 年,刘丽萍从衡阳卫校毕业后分配到怀化市溆浦县防疫站工作。彼时,我国法定假日的基本格局是每年四个节假日,元旦和 " 五一 " 放假 1 天,春节放假 3 天," 十一 " 国庆放假 2 天,全民法定假日共 7 天。同时,实行每天 8 小时、每周 48 小时的工时制度。算下来,也就是一周工作六天,每周礼拜天休息。这个被多数人认定的 " 单休时代 ",真正能享受到假日氛围的人是少数。

在刘丽萍的记忆中,一周唯一不上班的日子总是格外忙碌,除了有各种各样的家务要做,还要买东西。当时物资供应并不像现在充裕,买东西需要粮票、布票、肉票等等。" 大家下班了,这些门市部好多都关门了,大多数上班族需要在休息日把全家一周甚至更长时间的物资买好。" 刘丽萍说。

一到周日,县城里那些国营的粮油店、副食品店、肉食品店的顾客比平常多好几倍," 去晚了还得排队 "。刘丽萍说,特别是县政府门口和四方塘的肉食水产公司门市部,基本上要排队到人行道上。由于猪肉的供应有限,无功而返的情况也时有发生。

女儿罗蔓是 1991 年出生的,刘丽萍回忆," 罗蔓上幼儿园的时候,周六上半天,周日不上课。" 这样一来,她就得在周六、周日看管孩子。" 一周唯一一天不上班,我不仅要在家打扫卫生、看孩子,还得出去买东西。" 刘丽萍说。

唯一让她欣慰的一点是,当时的住处靠近溆浦县菜市场,买菜比别人方便,省下了不少时间。" 七零八碎的事情加起来,一周下来,感觉等于没有休息。更不用说出远门了,单休几乎将人固定在了工作所在的城市。" 刘丽萍说。

双休时代多出一天时间带孩子出门游玩

1995 年 3 月 25 日,国务院令宣布,自当年 5 月 1 日起,全国实行五天工作制。同年 7 月,《劳动法》正式出台,并对工作时间和休息作了相关规定:国家实行劳动者每日工作时间不超过 8 小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。当年起,假期增加了 52 天,达到每年 111 天,双休日正式走进人们的生活。

" 当时消息传播不像现在这么迅速,大家听说要开始实行双休,一开始是不怎么相信的。" 刘丽萍还记得,1995 年 5 月 6 日第一个双休日," 醒来的时候,脑子里还想着今天要去上班,再眯上一会儿,猛地发现‘哦,现在双休了。’ " 她说,当时的不少上班族都干过类似的事,周六跑去单位上班,却发现当天休息。

双休日到来之后,刘丽萍的生活也发生了不小的变化。" 突然感觉多出一天,我能做更多的事。" 她笑着说,这些事倒不是家务,而是在双休的其中一天带孩子出门游玩。

" 以前没机会带女儿出门走走,实行双休后我就经常带着她去我姐姐家串门。" 刘丽萍说,罗蔓每次听到可以出门都很高兴,那时候刘丽萍才觉得,每周是真的得到休息了。

大约在 1996 年夏天,刘丽萍和丈夫将加班的日子申请补休,加上周末一起,带着女儿去深圳玩了一趟。" 去了世界之窗、民俗文化园,罗蔓在那里第一次看到鸵鸟。" 刘丽萍说,那是一家三口第一次一起出远门。

长假时代随时可以来场说走就走的旅行

在双休日制度实行四年之后,1999 年 9 月 18 日,国务院修订了《全国年节及纪念日放假办法》,将五一和国庆假期分别延长为 3 天,并通过调休周末时间,形成春节、五一和国庆三个 7 天长假。

于是," 黄金周 " 开始出现在人们的日常生活之中,长假带动了更多的人走出家门。" 北海、九寨沟、桂林一些地方,都是我趁黄金周去的,虽然选择在黄金周出门的人很多,但这也是为数不多可以出远门的假期。" 刘丽萍说。

2008 年,《职工带薪年休假条例》出台,职工在年休假期间,享受与正常工作期间相同的工资收入。如今," 带薪休假 " 早已为人们所熟悉,清明、端午、中秋三个传统节日也通过拼接双休日形成三天小长假,休假制度更为多元化。

" 现在出远门可以选择黄金周和年假,省内游可以选择小长假或周末。" 刘丽萍说,利用周末的间隙,她经常外出摄影采风,为此她准备了帐篷、睡袋、登山杖等户外设备," 可以去怀化周边的旅游景点,比如去苏宝顶看日出,去老虎跳溯溪看瀑布 "。

刘丽萍用了一句比较时髦的语句来形容 20 多年来假日的改变," 以前休一天为了柴米油盐奔波,现在买一张机票就可以来一次说走就走的旅行。" 今年 9 月 13 日,她前往新疆度过了半个月的假期。" 我们去了喀纳斯湖、库木塔格沙漠、乌尔禾魔鬼城 ……" 她介绍,这次旅行,她的相机里拍摄了近 700 张照片。

因为刚从新疆回来,今年国庆黄金周刘丽萍没有再出远门。10 月 3 日,她收到了出发回湖南时寄出的快递," 寄回来的葡萄干、纸张核桃等等,我准备送给朋友和同事 "。

这不是刘丽萍第一次选择休年假出远门旅游,当然也不是最后一次。她计划明年去国外看看," 我还没有出过国,明年如果时间允许的话,我希望能去欧洲转一圈 "。

观察

大小礼拜:一代人的共同记忆

在正式实行双休制度之前,人们休息有过 " 大礼拜 " 和 " 小礼拜 " 的过渡时期。

上世纪 90 年代初,随着全社会范围内物质财富的日益积累,人们对于闲暇的呼唤再度升级。国务院要求劳动部把研究缩短工时的方案提上议事议程。

1992 年,劳动部通过外交部收集到 136 个国家的工时情况,当时世界主要国家实行的都是一周 40 个小时工时制度。为此,劳动部提出 " 缩减一天工时 " 和 " 缩减半天工时 " 两种方案。

他们最初认为,从每周工作 48 小时减为 40 小时,步子迈得太大,主张先减到 44 小时。1994 年,单休制度开始松动,当年 2 月,一个具有里程碑意义的文件《关于职工工作时间的规定》发布,

其中规定原先每周 6 天的工作制改变为 5 天半,这是我国休假制度的一次重要进步。自当年 3 月 1 日起,我国实施每周工作 44 小时的工时制度,当月第一周星期六和星期日休息,第二周星期日休息,依次循环,这便是 " 大小礼拜 " 制。这一举措让人们每周多了 4 小时休息时间,当时特有的 " 大小礼拜 " 也成为一代人共同的记忆。

观点

落实带薪休假提高人们的幸福感

中国现行休假制度经历了一个长期发展过程。" 中国休假制度的调整,和中国宏观经济结构调整相吻合,也符合国际大势。"10 月 6 日下午,湖南省社会科学院教授方向新接受潇湘晨报记者采访时说。

方向新认为,休假制度演变最根本的原因在于劳动效率提高,人们有了更多闲暇时间,进而就有了休假条件。" 有了假期,人们能将更多时间花在自己感兴趣的事情和休闲活动上,从而大大提高人们的幸福感和获得感。" 他说。

人们最为熟悉的 " 黄金周 " 在 1999 年形成。" 当时中国经济迅速发展,人们旅游休闲娱乐需求持续增长。" 方向新说,2008 年," 五一 " 黄金周变为 " 五一 " 小长假,同时增加清明、端午和中秋小长假," 这说明假日制度开始关注传统文化因素 "。

" 总的来看,随着带薪休假制度落实及国家假日制度改革,居民全年拥有越来越多的休假天数。" 方向新说,进入新时代,人们向往更美好的生活,不仅关心 " 黄金周 ",而且关心怎么把假期休得更好,通过休假提升幸福感," 所以进一步完善休假制度、落实好带薪休假制度,提升人们的休闲质量是很重要的 "。

时间线

1949 — 1994 每周只休礼拜天

1949 年至改革开放初期,中国实行一周六天工作制,每周礼拜天休息。法定节假日只有元旦和 " 五一 " 放假 1 天,春节放假 3 天,国庆放假 2 天。

1994 — 1999 大小礼拜到双休

1994 年 3 月 1 日,国家开始试行 "1+2" 休假制度,即每天工作八小时,平均每周工作 44 小时的工时,每逢大礼拜休息两天,而在小礼拜就只休息一天。1995 年 5 月 1 日,完全意义上的双休日工作制正式实施。

1999 — 2007 一年三个黄金周

1999 年,国务院决定将春节、" 五一 "、" 十一 " 的休息时间与前后的双休日拼接,形成 7 天长假。2000 年 6 月正式确立 " 黄金周 " 假日制度。

2008 年至今增加多个小长假

2007 年 12 月,国务院决定,从 2008 年起取消 " 五一 " 黄金周,改为 3 天短假期,相应增加清明、端午、中秋三个传统节日,通过拼接双休日,形成三天小长假。调整后,我国法定节假日和周末休息日达到 115 天。

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